時(shi)間：2013-05-27 22:05:36 來源： 三亞廣達公交網
第一章 總則
第一條
為了進(jin)(jin)一步加強公(gong)共交通（以下(xia)簡稱(cheng)公(gong)交）市(shi)場管理，建立和(he)(he)(he)完善優勝劣汰的(de)市(shi)場準入和(he)(he)(he)退出機制(zhi)，提高公(gong)交服務質量，促進(jin)(jin)公(gong)交事業健康發展，根據《中(zhong)華(hua)人民(min)(min)共和(he)(he)(he)國行政(zheng)許可法(fa)(fa)》、《中(zhong)華(hua)人民(min)(min)共和(he)(he)(he)國招標投標法(fa)(fa)》等有(you)關法(fa)(fa)律法(fa)(fa)規，結(jie)合本市(shi)實(shi)際(ji)情況，制(zhi)定本規定。
第二條
本規(gui)定(ding)所稱公(gong)(gong)交(jiao)線(xian)路(lu)（含旅游公(gong)(gong)交(jiao)線(xian)路(lu)）經(jing)(jing)營(ying)權(quan)是(shi)指市(shi)交(jiao)通(tong)行政主管部門（以(yi)下簡稱市(shi)交(jiao)通(tong)部門）依照規(gui)定(ding)程序授(shou)予經(jing)(jing)營(ying)者在(zai)規(gui)定(ding)期限內，按照所設(she)定(ding)的(de)線(xian)路(lu)、站點、時間等要求從事公(gong)(gong)交(jiao)客運(yun)經(jing)(jing)營(ying)的(de)權(quan)利。
第三條 凡在本市行政區域(yu)內從事公交(jiao)客運（含(han)旅游(you)公交(jiao)客運）經(jing)營(ying)的企業（以下簡(jian)稱(cheng)公交(jiao)企業），應當(dang)遵守本規定。
第四條
市(shi)交(jiao)(jiao)通部(bu)門(men)是本市(shi)公(gong)(gong)(gong)交(jiao)(jiao)線(xian)路(lu)經營權管理(li)(li)工作的(de)(de)(de)行(xing)政主管部(bu)門(men)，負責(ze)本規(gui)定(ding)的(de)(de)(de)組(zu)織實施。 第(di)五條 公(gong)(gong)(gong)交(jiao)(jiao)線(xian)路(lu)經營權的(de)(de)(de)管理(li)(li)應當(dang)遵循(xun)公(gong)(gong)(gong)開、公(gong)(gong)(gong)平、公(gong)(gong)(gong)正(zheng)的(de)(de)(de)原則，以(yi)提高(gao)公(gong)(gong)(gong)交(jiao)(jiao)客運(yun)服(fu)務質量(liang)和(he)促進公(gong)(gong)(gong)交(jiao)(jiao)事業(ye)健康發展為目(mu)的(de)(de)(de)，將有限的(de)(de)(de)公(gong)(gong)(gong)交(jiao)(jiao)資源進行(xing)合理(li)(li)配置(zhi)，從而建立(li)一個“扶優(you)汰劣(lie)、競爭有序”的(de)(de)(de)公(gong)(gong)(gong)交(jiao)(jiao)客運(yun)市(shi)場。
第二章 公交線路經營權的授予
第六條
公交線(xian)(xian)路(lu)(lu)經營權的授(shou)予主要通過公開招標的方(fang)式確定。市政(zheng)府(fu)可(ke)以(yi)根據市場變化實施相應的扶持政(zheng)策(ce)，將公交線(xian)(xian)路(lu)(lu)經營權授(shou)予本市國有企(qi)業(ye)。 招標公告應當(dang)按照法(fa)定要求在(zai)本市主要媒體和政(zheng)府(fu)網站上發布。
第七條
市交通(tong)部(bu)門是本市公交線路經營權(quan)的招(zhao)標(biao)人，其職責如(ru)下：
（一）編制(zhi)招標文(wen)件；
（二）發(fa)布招標公告(gao)；
（三）接受投(tou)標(biao)(biao)報名，審查投(tou)標(biao)(biao)人資格；
（四(si)）提供招標(biao)項目(mu)的相(xiang)關信息服務，解(jie)答(da)有關招投標(biao)活(huo)動的疑問(wen)；
（五(wu)）組(zu)建評標(biao)委員會，負責組(zu)織審標(biao)、評標(biao)或議標(biao)；
（六）根據評標(biao)委員會(hui)的評標(biao)報告，確認(ren)并公(gong)布(bu)評標(biao)結果；
（七）簽發中標通知書等經營權中標確定文書；
（八(ba)）協調有關部(bu)門為中(zhong)標人辦理相關運營手續；
（九）法(fa)(fa)律、法(fa)(fa)規(gui)規(gui)定(ding)的(de)其(qi)他職責(ze)。
第八條 招標公告應包括以下內容：
（一）招標人的名稱、地址(zhi)和聯系方式；
（二）招標項(xiang)目的(de)名稱、內容(rong)和要求(qiu)；
（三）投標人的資質(zhi)、條(tiao)件和要求；
（四）參加招投標報名(ming)的地址、方(fang)式、截(jie)止時(shi)間和要求；
（五）獲取招(zhao)標(biao)文(wen)件的辦(ban)法和時間；
（六）投標地點(dian)和時間(jian)；
（七）招(zhao)標人認為應(ying)予(yu)公告(gao)的其(qi)他事項。
第九條 招標文件應當包括以下主要內容：
（一(yi)）招標項目的名稱、內容和(he)要求；
（二）開標日(ri)期、時間和地點；
（三）評分標準(zhun)；
（四）投標(biao)（或履約）保證金標(biao)準、繳交和退還(huan)；
（五(wu)）營運線(xian)路、站點、首末班車時間(jian)、發(fa)車間(jian)隔、車輛(liang)的技術標(biao)準(zhun)和環保(bao)標(biao)準(zhun)、車輛(liang)數(shu)量、運價標(biao)準(zhun)；
（六）招標(biao)項目安(an)全服務質量(liang)、社會責任承諾；
（七）擬(ni)簽訂的公交線(xian)路經(jing)營協議的主(zhu)要(yao)條款；
（八(ba)）法(fa)律、法(fa)規規定或招標人認為需要說(shuo)明的其他事項。
第十條 公交線(xian)路(lu)經(jing)營權的(de)招(zhao)投(tou)標嚴(yan)格按照《中(zhong)華人民共和國(guo)招(zhao)標投(tou)標法》的(de)有關規(gui)定執行。
第十一條 凡(fan)參加本市公交線路(lu)經營權投標的企業，應(ying)具備(bei)以下條件：
1、已經(jing)注冊登(deng)記(ji)的企(qi)業；
2、擁(yong)有公交(jiao)客運經營資格(ge)；
3、能出具本市銀行提供的(de)(de)購置招標項目(mu)的(de)(de)車輛(liang)資金的(de)(de)資信證明(ming)（原件）。
第十二條 評(ping)(ping)標工作由(you)招標人(ren)依法組建的評(ping)(ping)標委員(yuan)會負責。評(ping)(ping)標委員(yuan)會由(you)7個以上（單數）運(yun)政(zheng)管(guan)理(li)方面的專家(jia)組成(cheng)。其中(zhong)1人(ren)在本市交通(tong)部門中(zhong)隨機(ji)抽取(qu)，余下(xia)人(ren)員(yuan)在省級運(yun)政(zheng)管(guan)理(li)專家(jia)庫中(zhong)隨機(ji)抽取(qu)。
第十三條 評(ping)(ping)標(biao)結(jie)束后(hou)(hou)，評(ping)(ping)標(biao)委員(yuan)會(hui)應當將評(ping)(ping)標(biao)結(jie)果通知招標(biao)人(ren)，經招標(biao)人(ren)確認后(hou)(hou)3日內(nei)書面通知中(zhong)標(biao)人(ren)。
第十四條 中(zhong)(zhong)標(biao)人(ren)(ren)應(ying)當自中(zhong)(zhong)標(biao)通(tong)知書發出之日起(qi)30日內(nei)，按照招標(biao)文件和中(zhong)(zhong)標(biao)人(ren)(ren)投標(biao)文件里的(de)有關內(nei)容與市交(jiao)通(tong)部(bu)門簽(qian)訂《三(san)(san)亞市公交(jiao)線(xian)路經(jing)(jing)營協(xie)議(yi)》。 市交(jiao)通(tong)部(bu)門應(ying)當自簽(qian)訂《三(san)(san)亞市公交(jiao)線(xian)路經(jing)(jing)營協(xie)議(yi)》之日起(qi)5個工(gong)作(zuo)日內(nei)向取得公交(jiao)線(xian)路經(jing)(jing)營權的(de)企業頒發《三(san)(san)亞市公交(jiao)線(xian)路經(jing)(jing)營許(xu)可證》。
第十五條 中標(biao)人憑《三(san)亞市公交(jiao)線路(lu)經營許(xu)可證》到(dao)市公安交(jiao)通(tong)管理部門辦(ban)(ban)理車輛入戶手(shou)續(xu)后，由市交(jiao)通(tong)部門辦(ban)(ban)理相關營運(yun)手(shou)續(xu)。經營企業的合法權益(yi)依法受到(dao)保護(hu)。
第十六條 市交通部門應(ying)當在中(zhong)(zhong)標(biao)(biao)人(ren)投(tou)入營(ying)運后5個工作日內(nei)將履約(yue)保證金(jin)退(tui)還(huan)(huan)給中(zhong)(zhong)標(biao)(biao)人(ren)。 中(zhong)(zhong)標(biao)(biao)人(ren)中(zhong)(zhong)標(biao)(biao)后在3個月(yue)內(nei)未投(tou)入營(ying)運的(de)，視為放棄線路經營(ying)權，且履約(yue)保證金(jin)不予退(tui)還(huan)(huan)。招標(biao)(biao)的(de)公交線路經營(ying)權將授予本次招投(tou)標(biao)(biao)的(de)候補中(zhong)(zhong)標(biao)(biao)人(ren)。
第三章 公交線路經營權的管理
第十七條 公(gong)交線(xian)(xian)路(lu)(lu)經營(ying)權屬國家所有，任何經營(ying)者不(bu)(bu)得將取得的公(gong)交線(xian)(xian)路(lu)(lu)經營(ying)權折算成企業資(zi)產。 公(gong)交線(xian)(xian)路(lu)(lu)經營(ying)權不(bu)(bu)得轉讓、出(chu)租，不(bu)(bu)得將公(gong)交線(xian)(xian)路(lu)(lu)經營(ying)權以單車承包、帶車掛靠(kao)等方(fang)式發(fa)包、分(fen)包給其他單位(wei)或者個人經營(ying)。
第十八條 公(gong)交(jiao)線(xian)路(lu)經(jing)營(ying)期限為5年(nian)，經(jing)營(ying)期滿，公(gong)交(jiao)線(xian)路(lu)經(jing)營(ying)協議自動終止。
第十九條 在公交(jiao)線路經(jing)營期限內因故確(que)需進行運(yun)力(li)更(geng)新的，由市交(jiao)通部(bu)門提(ti)出(chu)公交(jiao)運(yun)力(li)更(geng)新處理方案(an)，報請市政府批準后進行運(yun)力(li)更(geng)新，更(geng)新后原經(jing)營期不變。
第二十條 在公(gong)(gong)交(jiao)線(xian)路(lu)經(jing)營(ying)期限內因故需要重新(xin)確定經(jing)營(ying)者的，由市交(jiao)通(tong)部(bu)門提出(chu)公(gong)(gong)交(jiao)線(xian)路(lu)經(jing)營(ying)權的處理方案，報請市政府批準后按照(zhao)本規定的程序組織招投標，重新(xin)授予(yu)公(gong)(gong)交(jiao)線(xian)路(lu)經(jing)營(ying)權。
第二(er)十一條 獲得(de)(de)公交線路經營(ying)權(quan)的企(qi)(qi)業在協議有(you)效期(qi)內單方(fang)提出(chu)解除協議的，應當提前提出(chu)申(shen)請，市交通(tong)部門(men)應當自收到(dao)申(shen)請的3個(ge)月(yue)內作出(chu)答復(fu)。市交通(tong)部門(men)同意解除協議前，獲得(de)(de)公交線路經營(ying)權(quan)的企(qi)(qi)業必須保證正常的經營(ying)與(yu)服務。
第二十二條 公(gong)交(jiao)線(xian)路經營(ying)企業有下(xia)列行(xing)為之(zhi)一的，市(shi)交(jiao)通部門(men)責(ze)令其改正，拒不改正或責(ze)令改正期(qi)滿仍達不到要求的，依法予以處(chu)理。
（一）在公(gong)交線(xian)路(lu)經(jing)營(ying)權評議(yi)考(kao)核中被定為不(bu)合格線(xian)路(lu)和不(bu)合格企(qi)業的（公(gong)交線(xian)路(lu)經(jing)營(ying)權評議(yi)考(kao)核辦法(fa)另行制(zhi)定）；
（二(er)）擅自進行重組、兼(jian)并的；
（三）公交車輛外觀、技術標準和環(huan)保標準未達到公交線路(lu)經營(ying)協議(yi)規定(ding)的；
（四）不執行市政府(fu)下(xia)達的(de)搶險、救災或(huo)其他緊(jin)急運輸任務的(de)；
（五）法律(lv)、法規(gui)(gui)、規(gui)(gui)章(zhang)規(gui)(gui)定的其他(ta)行為。
第二十三條 公交(jiao)線路經(jing)營(ying)企業在(zai)經(jing)營(ying)期間(jian)有下列行為之一的，市交(jiao)通部門(men)應(ying)當依(yi)法(fa)終止公交(jiao)線路經(jing)營(ying)協(xie)議(yi)，取消其公交(jiao)線路經(jing)營(ying)權，并可以實施臨時接管(guan)：
（一(yi)）擅自轉讓(rang)、出租(zu)公交(jiao)線路經營權(quan)的(de)；
（二(er)）擅(shan)自將所經營的財產進(jin)行處置或者抵(di)押的；
（三）因管理不善，發(fa)生重大交通安全事故(gu)的；
（四）擅自停業、歇業，嚴重影響到社會公共利益(yi)和安全(quan)的；
（五）法(fa)律、法(fa)規(gui)禁止的其他行為。
第二十四條 公交線(xian)路(lu)經營(ying)企業(ye)在經營(ying)期限內，有下列情況之(zhi)一(yi)的，市交通部門可對(dui)經營(ying)的公交線(xian)路(lu)進(jin)行調整(zheng)。
（一）城市道路(lu)變化(hua)(hua)或公交線路(lu)優(you)化(hua)(hua)確需調整的；
（二）城市基(ji)礎設施建設施工(gong)或道路狀況發生改變確需(xu)調整的(de)；
（三）經營(ying)的公交線路客流量發生重大變(bian)化的；
（四(si)）因不可抗力致使經營(ying)的(de)公交線路無法(fa)正常營(ying)運的(de)；
（五(wu)）其(qi)(qi)他(ta)確需調(diao)整(zheng)(zheng)的(de)情況。 線(xian)(xian)路(lu)調(diao)整(zheng)(zheng)后，經營企業應到市交(jiao)通部(bu)門辦理公交(jiao)線(xian)(xian)路(lu)經營協議變(bian)更(geng)手續。 線(xian)(xian)路(lu)調(diao)整(zheng)(zheng)涉及其(qi)(qi)他(ta)經營線(xian)(xian)路(lu)、企業的(de)，由市交(jiao)通部(bu)門依法告(gao)知(zhi)相關(guan)(guan)利害關(guan)(guan)系人，并說(shuo)明(ming)原因。
第四章 監督管理
第二十五條 市(shi)交(jiao)通部門及其工作人(ren)員在(zai)公交(jiao)線路(lu)經營權授予、管理過程中有下(xia)列行為之(zhi)一的(de)，由市(shi)人(ren)民(min)政府(fu)或紀檢監(jian)察部門對負有主要責(ze)(ze)任的(de)主管人(ren)員和其他直接責(ze)(ze)任人(ren)員給予行政處分。構成(cheng)犯罪的(de)，依法追究刑事(shi)責(ze)(ze)任。
（一）非法侵犯經營企業(ye)或其(qi)從業(ye)人員的財產、人身權利的；
（二）違法授予線路經營權的；
（三）私分罰沒財物的；
（四）索取或收受他(ta)人財(cai)物及謀(mou)取其(qi)他(ta)非法利(li)益(yi)的；
（五）其他職務違法行(xing)為(wei)。
第二十六條 以欺(qi)騙、賄(hui)賂等(deng)不正當手(shou)段(duan)取得公交(jiao)線路經營權的公交(jiao)企業，由市交(jiao)通部(bu)門(men)依照《中華人民(min)共(gong)和國行政許可法(fa)》有關規定予(yu)以處理。
第二十七條 未取得公交(jiao)(jiao)線路經營權從事(shi)公交(jiao)(jiao)客(ke)運經營的，由市交(jiao)(jiao)通部(bu)門依(yi)(yi)法予(yu)以處理(li)。構(gou)成犯罪的，依(yi)(yi)法追(zhui)究刑事(shi)責任。
第二十八條 經(jing)營(ying)企(qi)業未按照批準(zhun)的公交(jiao)線路、站點、時(shi)間進行營(ying)運(yun)的，由市交(jiao)通部(bu)門(men)依法予(yu)以處(chu)理。 經(jing)營(ying)企(qi)業未執行物價(jia)行政(zheng)管理部(bu)門(men)核(he)準(zhun)的票價(jia)營(ying)運(yun)的，由市物價(jia)行政(zheng)管理部(bu)門(men)依法處(chu)理。
第五章 附則
第二十九條 本規定(ding)具(ju)體適用問題由三亞市交通局負責(ze)解釋。
第三十條 本規定自2008年3月15日(ri)起(qi)實施。
